Transporte, accesibilidad y movilidad. Bases.

Para partir de lo básico y lograr desarrollar una discusión coherente tenemos que hablar en el mismo idioma, en muchas ocasiones los términos básicos relacionados con los elementos urbanos y de transporte son malentendidos y utilizados incorrectamente. En esta publicación aclararemos ciertas definiciones básicas que normalmente son objeto de confusión, debido al maltrato de los conceptos por parte de los medios y la ignorancia culposa de la clase política en ciertos casos.

La interacción de los sub-sistemas urbanos generan espacios de diversas naturalezas, el principal de ellos es el espacio físico, mediante el cual la ciudad se intraconecta y los ciudadanos interactúan; el espacio público. Éste está definido por las actividades que se llevan a cabo en el ambiente urbano y por las disposiciones de los entes reguladores de la estructura urbana, en él se permiten actividades vitales para el funcionamiento de los componentes de la ciudad, como lo es la que ha inspirado la creación de este Blog: El Transporte.

  

Como es bien conocido, el transporte urbano se define como el movimiento de bienes y personas de un punto a otro dentro de la ciudad, ésta acción trae consigo la generación de costos de todo tipo (financieros, ambientales, económicos/sociales, entre otros) que los ciudadanos y la sociedad de una u otra manera asumen. Además, existe la necesidad de infraestructura y servicios para suplir las necesidades de viaje, por esto se dice que el transporte urbano (y el transporte en general) es un mercado económico con características especiales. Los integrantes de la sociedad incurren en todos los costos que representa transportarse debido a la necesidad de realizar actividades que se encuentran en diferentes puntos de la ciudad, las cuales causan la utilidad de cada viaje.

En resumen el concepto de "transporte urbano" se refiere a la oferta de infraestructura y servicios, y su interacción con la demanda de viajes en la ciudad.

Los costos asociados a cada modo de transporte (en términos de tiempo y dinero) determinan si un individuo, con ciertas características, lo utiliza o no. La teoría económica dice que un consumidor escogerá la combinación de bienes y servicios que mayor utilidad le traiga, en términos de transporte: un usuario utilizará el modo y la ruta que le permitan sacar mayor provecho de sus recursos (tiempo y dinero). Para determinados sectores de la demanda de transporte, las restricciones de recursos pueden limitar la "cantidad de transporte" a la cual se puede acceder. De aquí surge el concepto de Accesibilidad, éste ha sido tratado de diferentes formas por parte de la academia y en algunos casos ha sido utilizado para formular políticas de inversión y gestión de sistemas de transporte, puesto que se ha observado la relación entre la accesibilidad al transporte y la accesibilidad laboral (cantidad de puestos de trabajo a los que un sector de la población puede acceder dadas ciertas condiciones). La accesibilidad para usuarios especiales (discapacitados, adultos mayores, mujeres embarazadas, niños, etc.) es otra medida, muy importante de la accesibilidad a un sistema de transporte, este tema lo retomaremos en otra publicación.

En resumen la accesibilidad es: La medida de a "cuánto y a qué tipo" de transporte puede acceder un individuo dadas sus restricciones de recursos y la disponibilidad de servicios a su alcance.

Como ya se mencionó, el transporte resulta necesario debido a su derivación de otras actividades (nos transportamos porque tenemos que o queremos hacer cosas que nos obligan a hacerlo para acceder a ellas). Los factores que influyen en la cantidad y tipo de actividades que cada grupo de individuos demandará son determinados por sus características socio-económicas y por las actividades que ofrece la ciudad (ya sean de trabajo, estudio, diversión, etc.), no todas las actividades representan la misma utilidad, por eso un individuo estará dispuesto a incurrir en más costos para transportarse hacia ciertas actividades que hacia otras (... un consumidor escogerá la combinación de bienes y servicios que mayor utilidad le traiga). La combinación de los factores propios de los individuos, de la ciudad y la relación entre ellos determinan la cantidad real de actividades a las cuales los ciudadanos acceden, o lo que llamamos MOVILIDAD.

En resumen la movilidad es: La medida de la cantidad de actividades sociales y económicas a las cuales los individuos acceden.

Resulta clara la relación entre estos tres conceptos fundamentales, y por eso en ocasiones pueden ser confundidos entre sí, sin embargo la diferencia resulta importante para el análisis de determinada problemática que los involucre, así como para la formulación de medidas para resolverla. Se puede decir que los problemas de movilidad de una ciudad no sólo se pueden atribuir al sistema de transporte si no que también depende de la organización de las actividades y de los recursos con los que cuenta cada individuo para movilizarse. Los problemas de accesibilidad se presentan si algún elemento del modo de transporte impide que un sector de la sociedad acceda a los servicios que presta. Los problemas de transporte se refieren principalmente a inconvenientes en la interacción entre oferta y demanda (i.e. congestión, sobre-oferta, ineficiencia, cobertura etc.)

Las medidas que involucran estos conceptos pueden tener efectos negativos en alguno y positivos en los otros (ver Ejemplos), es por esto que se debe tener claro cuál es la diferencia entre los tres y para poder formular soluciones correctamente orientadas dependiendo de la ciudad y sus necesidades. Éstos serán los pilares fundamentales de las discusiones que se plantearán en este Blog. Pero esta publicación se justifica si al menos uno de los interesados en ella se da cuenta de por qué la "Secretaría de Movilidad" debería retomar el nombre de "Secretaría de Tránsito y Transporte".

Bibliografía:

Manheim, M. L. (1984). Fundamentals of Transportation Systems Analysis. Cambridge: MIT Press.

Meyer, M. (2001). Urban Transportation Planning. Boston: McGraw-Hill.

Ortúzar, J. d., & Willumsen, L. G. (2001). Modelling Transport. Chichester: John Wiley & Sons.

Papacostas, C. S., & Prevedouros, P. D. (2001). Transportation Engineering and Planning . New Jersey: Prentice Hall.

Sussman, J. (2000). Introduction to Transportation Systems. Boston: Artech House.

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Ejemplos

Si mañana la tarifa de TransMilenio fuera elevada a $5.000, muy probablemente se reduciría en gran proporción la cantidad de personas que lo utilizan, esto evitaría la congestión en estaciones, vías exclusivas y buses. Ésta es una solución de transporte pero no es una solución de accesibilidad ni de movilidad.

          Probablemente las personas que disponen de menos recursos para transportarse no podrán acceder al sistema de transporte masivo y no podrán realizar las actividades que normalmente llevan a cabo.

Si se decidiera subsidiar en gran medida los costos monetarios de transporte para los grupos de personas con menores ingresos para que puedan realizar más viajes, sería una solución de accesibilidad y movilidad, pero no de transporte.

          Ahora las personas subsidiadas podrán acceder fácilmente al sistema de transporte y por ende a las actividades que están a su alcance, sin embargo la situación de congestión se mantendrá. Si esta congestión es tan severa como para impedir el acceso a las actividades, ésta tampoco sería una solución de movilidad

Si se construyeran barrios de uso combinado (actividades laborales, académicas, de entretenimiento, vivienda, etc.) se estaría formulando una solución de movilidad y transporte mas no de accesibilidad.

         Ahora los ciudadanos pueden realizar todas sus actividades sin desplazarse largas distancias, sin embargo la relación de accesibilidad con el sistema de transporte externo al barrio se mantiene constante, aunque ahora lo usen con menor frecuencia.

The Urban Transport Chronicles, declaración de principios.

Los sistemas de transporte urbano son la unión de elementos, en ocasiones coordinados, con el fin de facilitar el movimiento de bienes y personas dentro de la estructura urbana, al menos esa es la versión sencilla de la historia. A principios de 2007, en las instalaciones de una institición universitaria en el centro del país, ésta era la forma como comenzaba un vistazo rápido a lo que significa el transporte urbano para la sociedad, fue en ese momento y con esas palabras del profesor Arturo Ardila que comenzó una carrera de interés personal por el conocimiento relacionado con los sistemas de transporte y todo lo que los involucra.

Hoy, más que en cualquier otro momento, Bogotá presenta una compleja y adversa situación de movilidad, transporte y accesibilidad. Todo esto a pesar de los inmensos esfuerzos políticos de algunos de los últimos gobiernos distritales para mejorar la situación y la declarada posicion de inconformidad de la ciudadania capitalina. Los autores de este Blog consideran que los aportes que la academia puede brindar para acercarse a una situación mas benévola para los ciudadanos han sido subestimados por parte de los entes reguladores del sistema de transporte bogotano. Es nuestro deseo aportar de manera informal, a la comunidad interesada en este tema, nuestro conocimiento y opinión acerca de los principales temas que involucran al sistema de transporte de la ciudad, no somos partidarios radicales de ningún modo de transporte en especial, y nos declaramos ateos y apolíticos. Nuestra relación con la ciudad y sus habitantes es de total compromiso para trabajar por el bienestar y el interés general. Humildemente propondremos, criticaremos, evaluaremos, discutiremos o simplemente publicaremos los temas relacionados con nuestra ciudad y su sistema de transporte. Como usuarios comunes de la mayoría de los modos de transporte con los que cuenta Bogotá podemos dar testimonio de lo que significa desplazarse a través de la densa red de infraestructura y servicios que nos brinda la capital y queremos compartir nuestra experiencia en las calles, andenes y estaciones para poder apreciar la otra cara de la moneda.

Reconocemos y declaramos la complejidad de un sistema de transporte como el de Bogotá y todas las implicaciones que esto conlleva. Por eso este es un espacio abierto a la discusión con los interesados y a la ampliación de la visión que nosotros planteemos, esperamos que nuestro trabajo contribuya al desarrollo del conocimiento acerca de este tema y a que los ciudadanos lo entiendan y apropien de una mejor manera.

Es así como presentamos "The Urban Transport Chronicles" un vistazo desde múltiples perspectivas al sistema de transporte de Bogotá D.C.

Metropolitan Railway, Bogotá. Parte 1

Es una extraordinaria coincidencia que el día de creación de este Blog los gobiernos nacional y distrital anuncien, por n-ésima vez en la historia de Bogotá, que por fin se construirá el Metro. Gran despliegue en el principal diario de la ciudad para ilustrar lo que supuestamente todos ya sabíamos "Bogotá necesita Metro" (http://www.bogotapositiva.gov.co/images/ElMetrodeBogota.pdf), pero vamos a hacer una pausa en esta emocionante cadena de anuncios de lo que ya estaba anunciado.

Los datos que se presentan a la luz publica son el resultado del juicioso estudio de una de las más prestigiosas firmas consultoras en temas de transporte: Steer Davies Gleave (SDG). Aparentemente los resultados del más reciente estudio de demanda de la primera línea del Metro de Bogotá permitirían concluir que la capital de la República no sólo necesita Metro, sino que le urge tenerlo operando cuanto antes, la principal razón es que el sistema de transporte masivo que opera actualmente no tendría la capacidad de suplir la creciente demanda de viajes en las horas pico de un día laboral.

A la luz de esta evidencia es claro que los bogotanos deberían contar con metro antes del 2018 y así "todos y todas" podríamos ir del sur al centro, del norte al centro y de sur a norte en un maravilloso y moderno paseo sobre rieles. "Todos y todas", como dice la alcaldesa? o tal vez no "todos y todas"? La cuestión surge en consecuencia de uno de los numeroso elementos del sistema metro que se desconocen, y es el cual realmente determina si un bogotano usa o no el subterráneo, nada más y nada menos que LA TARIFA. Para los que conocen del tema: en términos de accesibilidad, sobre todo de los sectores de la población con menores ingresos, el costo monetario fuera del bolsillo que le representa a determinado individuo utilizar un sistema de transporte determinará en gran medida su decisión de usarlo o no. Los autores de éste Blog están seguros de que los profesionales de SDG lo saben mejor que nadie, y muy probablemente incluyeron este elemento en el modelo que finalmente les daría respuesta a la cuestión de la necesidad del Metro. Sería muy bueno para los ciudadanos saber cual sería el precio de un tiquete de Metro, de pronto esto nos bajaría un poco el entusiasmo con el que acojemos la idea de hacer tan costoso sistema de transporte y tal vez en consecuencia las predicciones de demanda no sean tan favorables para el metro como se espera.

Otro punto que agobia a los escépticos del Metro es el total desconocimiento de la futura estructura urbana de Bogotá; Dónde se ubicarán los nuevos habitantes? los nuevos empleos? las nuevas industrias? La debilidad institucional del gobierno local se ha visto reflejada en el crecimiento orgánico de las fronteras del casco urbano, además de la localización indiscriminada de actividades a lo largo y ancho del distrito capital. Esperamos que una vez sean públicos los últimos estudios podamos esclarecer todos los supuestos, y cuales fueron los escenarios en los cuales se evaluó la viabilidad del metro, igualmente éstos deberían ser mostrados con los bombos y platillos que se muestran los resultados.

Recibimos con entusiasmo la idea de que Bogotá cuente con un sistema de transporte de mayor capacidad, nos emociona mucho más que los estudios hayan sido revisados y que los gobiernos distrital y nacional estén tan comprometidos con la implementación del proyecto. Pero advertimos que la información que nos han dado en los medios no es suficiente para declarar regocijo distrital por la construcción del Metro, además falta revisar un poco la idea que se le ha vendido a la ciudadanía acerca de las cualidades y ventajas de usar el sistemas Metro (pero ese tema lo discutiremos en otra ocasión).

En próximas publicaciones, escudriñaremos diferentes detalles de las implicaciones del Metro para Bogotá, también presentaremos oficialmente el Blog; el qué, cómo, por qué y para qué de éste.